Начальник РЭО ГИБДД по городу Березовскому Михаил Сальников рассказал, почему екатеринбурженке был вынесен отказ в регистрации транспортного средства.
В конце августа в ЗГ вышел материал «Очень вежливо. Прямо издевательство» в котором жительница Екатеринбурга, работающая в Березовском, попыталась зарегистрировать купленный в trade-in автомобиль в РЭО ГИБДД Березовского. Там ей отказали в регистрации, сославшись на отсутствие двух документов – доверенности и «Расчёта вознаграждения поверенного». Позже ей удалось зарегистрировать автомобиль в Екатеринбурге с имеющимся пакетом документов – ни доверенность, ни расчёт у неё просто не попросили.
Ситуацию нам прокомментировал начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Березовскому Михаил Сальников:
– У нас процедура по государственной регистрации транспортных средств регулируется Административным регламентом МВД России, Постановлением Правительства Российской Федерации и Федеральным законом. И все эти три документа дополняют друг друга, один без другого недействителен, так же, как договор купли-продажи без документа, являющегося его частью, в частности договора поручения и доверенности. Потому что, по сути, это получается обезличенный документ: непонятно, кто выступает в качестве продавца, на основании каких документов. Если человек предоставляет договор купли-продажи, заключенный третьим лицом, и не предоставляет документов, на основании которых он им распоряжается, это не есть правильно.
Инспектору заявительницей изначально был предоставлен документ, который был составлен представителем юридического лица. Документом, подтверждающим его полномочия на продажу, выступал договор поручения.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации одно юридическое лицо может передавать полномочия по реализации своего имущества другому юридическому лицу на основании соответствующего договора. Наиболее часто используются три формы: договор поручения, договор комиссии и агентский договор. Суть у них одна и та же, но немного меняются условия, на основании которых эта сделка по отчуждению конкретного имущества происходит (в договоре может быть указана не одна единица транспортного средства, а 20, 30, 40, 50). Все они заключаются в соответствии с Гражданским кодексом. Но есть определенные требования к их заключению. Если агентский договор и договор комиссии заключается просто как форма договора, то договор поручения предусматривает ещё один документ на выполнение определенных обязательств – доверенность.
Как пояснил мне инспектор, заявительница предоставила копии первой и последней страницы договора поручения, документа, на основании которого был заключен договор купли-продажи. Продавец не является собственником транспортного средства, а действует от имени собственника на основании определенного перечня документов – договора поручения и доверенности на физическое лицо, непосредственно осуществляющего сделку от имени юридического лица. Нам эти документы были предоставлены в неполном объеме. По какой причине в РЭО ГИБДД Екатеринбурга эти документы не истребовали, я не знаю. Требования Административного регламента по регистрации транспортных средств распространяются на все отделения МВД. Купля-продажа транспортных средств является гражданско-правовыми отношениями сторон сделки. Договор купли-продажи должен содержать определенное количество моментов, но не все организации, осуществляющие реализацию транспортных средств, соблюдают эти требования. Единой формы документов нет.
Так как заявительницей не был предоставлен полный пакет документов, инспектором был вынесен отказ в производстве регистрационных действий. Он не просто отправил человека, как говорится, на все четыре стороны, а вынес мотивированный письменный отказ, вежливо, культурно. Вот в заголовке написано: «Очень вежливо. Прямо издевательство». Не думаю, что кому-то приятно грубое обращение, но из этой статьи получается, что люди у нас привыкли к грубости? А тут всё вежливо, но не нравится?
Второй момент. Инспектор выносит отказ, и заявитель вправе его обжаловать вышестоящему руководителю. В частности, мне, либо лицу, исполняющему обязанности начальника РЭО ГИБДД в день подачи заявления, либо в вышестоящие органы. Этого сделано не было. То, что тут написано, что она кого-то ждала и не дождалась, это всё только слова. Потому что сотрудники все на месте, никто не отсутствовал. Можно было подойти и уточнить этот момент. Гражданка и этого не сделала. Также в рамках досудебного обжалования можно было направить обращение в Управление ГИБДД по Свердловской области.
Дальше вопрос. Человек, приобретая это имущество, должен сам, в первую очередь, удостовериться, что это имущество действительно законно принадлежит стороне, которая совершает сделку. Как любил говорить один из моих бывших руководителей, машина – это не мешок картошки и не булка хлеба. Это имущество, которое стоит порой несколько миллионов и подлежит учету. То, что сторона, которая совершает сделку по отчуждению имущества, не предоставила документы и отказывалась их предоставлять, должно было натолкнуть покупателя на определенные мысли. Почему они отказываются предоставить документы?
Я предполагаю, что в том договоре поручения мог быть указан пробег транспортного средства, стоимость, за которую ее купили, или еще какая-то информация, относящаяся к транспортному средству. Я не вижу смысла не предоставлять эти документы: есть куча программ, сайтов, где можно проверить реальные характеристики автомобилей.
Бывает, что регистрация транспортного средства заканчивается аннулированием регистрационного учёта, а бывает, прекращением учёта, в зависимости от ситуации. Если где-то когда-то машину зарегистрировали, а потом в будущем было установлено, что она была оформлена по поддельным документам, а после этого перепродана, то все последующие документы признаются недействительными, и регистрационный учет подлежит прекращению.
Если раньше транспортное средство можно было зарегистрировать только по месту регистрации либо по месту пребывания, то сейчас это возможно выполнить в любом подразделении РЭО. Как гласит поговорка «Рыба ищет где глубже, а человек где лучше». Гражданин сам выбирает то подразделение, где ему удобнее зарегистрировать транспортное средство. Бывает, и наоборот, к нам в Березовский из Екатеринбурга приезжают регистрировать транспортные средства, поясняя, что там им отказывают в регистрации. И не только из Екатеринбурга, приезжали водители даже из Тюмени.