– Меня поразила такая сплоченность властных структур. Проведение рейдов – это большая ответственность, – заявил председатель городского родительского комитета Андрей Стародубец. – Возможно, поэтому нашлось множество причин, чтобы их не проводить.
За круглым столом «Воспитание детей в трезвости – пути решения проблемы» 22 октября встретились представители администрации округа, правоохранительных органов, прокуратуры, общественной палаты, системы образования и городского родительского комитета. Вопросы для обсуждения были определены еще на общегородском родительском собрании, которое состоялось 30 сентября. Властные структуры и общественники попытались найти общий язык для решения этих вопросов.
Накал страстей вызвало намерение родительского комитета проводить рейды по торговым точкам, реализующим не совершеннолетним алкоголь и табак. Такая работа уже около года проводится в Екатеринбурге благотворительным фондом «Уральский родительский комитет» при поддержке райотделов милиции. Президент фонда Евгений Жабреев на общегородском родительском собрании рассказал березовчанам, как екатеринбургские родители совместно с милицией проводят рейды по крупнымторговым точкам города, снимают на видеокамеру факты продажи алкоголя и табака несовершеннолетним. Эти акции освещаются в СМИ, виновные продавцы и владельцы магазинов несут ответственность.
Такие же рейды было предложено проводить в Берёзовском – идея очень понравилась местным родителям, но не нашла поддержки у городских властей. Точнее, встретила их активное сопротивление: как заявили представители администрации, прокуратуры и милиции, проведение подобных рейдов не имеет под собой никаких законных оснований, особенно после вступления в силу закона о защите прав юридических лиц. По их мнению, незаконно и участие детей в контрольных закупках – даже с разрешения родителей. Если несовершеннолетнему продали где-то пиво или сигареты, каждый родитель должен сам защитить своего ребенка – о факте продажи подать заявление в милицию, найдя свидетелей этого факта. Тогда милиция сможет принять меры к нарушителям антиалкогольного законодательства. На практике этот способ не работает.
Фонд в Екатеринбурге работает на условиях анонимности по заявлениям родителей на телефоны «горячей» линии. Как поясняет Е. Жабреев, во время их рейдов проводится не контрольная закупка, а выявление факта нарушения законодательства. А выявлять такие факты общественные организации имеют право даже без присутствия сотрудников милиции. Метод работы фонда поддержал Совет Федерации России и даже принял представленный екатеринбуржцами доклад по усилению контроля в сфере нарушений антиалкогольного законодательства в законотворческую работу. В письме фонду из министерства внутренних дел России отмечено, что опыт работыфонда рекомендовано черезправительство области распространить на всей ее территории. Вопрос о проведении рейдов в Берёзовском остался открытым, городской родительский комитет намерен к нему вернуться.
С 1 августа вступил в силу областной закон, запрещающий детям находиться в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей. Но поскольку такие места в городе не узаконены, участники договорились до 6 ноября создать городскую экспертную комиссию для определения мест, на хождение в которых может причинить вред здоровью детей. Места массового пребывания жителей – парки, скверы, улицы, детские площадки – предложено официально определить как общественные решением думы округа.
Определение 100-метровых зон от границ образовательных учреждений до торговых точек, реализующих табачные изделия, труда не составит: суще ствуют градостроительные планы с отмеченными расстояниями. Но законом не определено, кто должен выдавать предписания о запрете продажи табачных изделий в этих торговых точках. Ограничить продажу алкогольной продукции в ночное время можно только законодательным актом субъекта федерации – то есть области. Родители предложили думе округа выйти с соответствующей инициативой в правительство и законодательные органы Свердловской области.
Рисунок Михаила Наумова.