За последний месяц Березовский пережил каскад чувствительных отключений электроэнергии, причём как плановых, так и аварийных.
Недовольства добавляло и то, что эти отключения выпадали на морозные декабрьские дни. Преисполненные праведным гневом жители, которые оказались заложниками ситуации, задавали вопросы энергетикам: «Где вы были всё лето? Почему не подготовились к морозам заблаговременно?». В какой-то момент даже глава города Евгений Писцов возмутился грядущим плановым отключениям накануне резких заморозков. Но намеченные планы по отключению не были ни отменены, ни сдвинуты во времени.
В чем причина, мы разбирались вместе с директором компании «Уральские электрические сети» Иваном Стецовым.
Сегодня город Березовский снабжается электроэнергией в основном от трёх центров питания – подстанциями «Южной», «Северной» и «Новой». От них электроэнергия расходится по высоковольтным фидерам на трансформаторные подстанции, откуда переходит к потребителям – юридическим лицам, многоквартирным домам и так далее.
«Южная» и «Северная» подстанции оснащены тремя силовыми трансформаторами, и по идее только два из них должны быть в работе, а третий – в резерве. Это позволяет, в случае выхода из строя одного из двух, на время его ремонта нагрузку переводить на третий.
– В сложившейся ситуации загружены все три трансформатора – что на «Южной», что на «Северной» по самую макушку. В случае выхода из строя одного из трансформаторов, мы нагрузку на оставшиеся два перевести не можем в полном объеме. Они просто не справятся, так как объем нагрузки достаточно большой, – объясняет Иван Стецов.
При этом трансформаторы на подстанциях даже по человеческим меркам «пенсионного» возраста: «Южная» была введена в эксплуатацию в 1949 году, «Северная» – в 1961-м. Трансформаторам столько же лет, сколько и подстанциям, на которых они расположены. Но, как отмечают в УЭС, при должной эксплуатации даже такое старое оборудование могло бы исправно работать и по сей день, но, судя по всему, внимания этому предыдущие арендаторы и владельцы уделяли явно недостаточно. Относительно новой можно назвать лишь подстанцию «Новая», которая была введена в эксплуатацию значительно позднее, а в 2013 году пережила реконструкцию.
В 2022 году для подстанции «Северная» был закуплен новый силовой трансформатор, стоимостью 24,3 млн рублей (для сравнения – в 2019 два аналогичных были приобретены за 21 млн за пару). Весной и летом 2023 года УЭС занималась подготовкой площадки для его установки. Трансформатор планировали поставить и запустить в ноябре, но сроки были сдвинуты в силу обстоятельств (из-за санкций время поставки необходимых для реконструкции материалов затянулось). Руководство УЭС уже планировало перенести установку трансформатора на весну, чтобы не доставлять неудобств жителям зимой, как вдруг один из действующих трансформаторов на «Северной» вышел из строя. Это произошло 1 декабря и повлекло массовое аварийное отключение электроэнергии в городе.
– Мы от «Северной» подстанции в принципе таких чудес не ждали: она поновее, она посвежее «Южной». Она в принципе по состоянию немножко получше с точки зрения прохождения инструментального, технического контроля, подготовки к осенне-зимнему периоду, – рассказал Иван Стецов. – Там есть такой РПН-регулятор напряжения, он встроен в трансформатор, и вот он вышел из строя. Трансформатор старого образца, и отдельно поменять РПН-регулятор невозможно, нужно снимать весь трансформатор, везти в специализированную организацию и заниматься его ремонтом.
Тогда стало понятно, что ждать весны слишком рискованно, и руководство сетевой компании приняло решение вводить в эксплуатацию новый трансформатор в самое ближайшее время. Работы по монтажу нового трансформатора назначили на воскресенье, 17 декабря, заблаговременно уведомив жителей и предприятия. Работы были выполнены по плану. Трансформатор мощностью 16 МВт был врезан в сеть в дополнение к имеющимся 18,9 МВт (три трансформатора по 6,3 МВт). В планах по модернизации «Северной» – установка ещё одного трансформатора на 16 МВт.
Уже на этой неделе УЭС приступили к аналогичной модернизации на подстанции «Южная» – получили новый трансформатор и приступили к его монтажу на месте. Но проблемы с работой этой подстанции связаны не только с устаревшим оборудованием, но и с ненормативными нагрузками, которые обеспечивают ей коттеджные посёлки «Европа», «Европа-2», «Азия» и ближайшие СНТ, запитанные от фидера «Водозабор». По словам Стецова, 75 процентов всей нагрузки на данном фидере обеспечивают вышеназванные посёлки. Фактически потребляемая ими мощность в четыре раза превышает разрешенную к потреблению – 3-4 мегаватта вместо 0,9 мегаватт.
– В случае аварийных отключений подавляющее количество домов сидит до сих пор на электрокотлах. И как только мы напряжение подаем, тут же все котлы включают на полную катушку, приборы контроля безопасности на «Южной» верещат всеми возможными звуками аварийной сигнализации, – описывает ситуацию на подстанции Стецов. – Подстанция работает на максимальных оборотах, она не предусмотрена на такой режим работы. Постоянная запредельная нагрузка, приводит в негодность оборудование – нагрев, растяжение проводов, выход из строя изоляторов. В прошлом году был пожар на «Южной» подстанции опять же благодаря коттеджным посёлкам. Просто сумасшедшая нагрузка, там у меня синем пламенем горит ячейка.
Причиной сложившейся ситуации Стецов называет недобросовестных девелоперов, которые, не вкладываясь в развитие инфраструктуры, нарезают и продают по дешевке земельные участки, а получив выгоду – самоустраняются, оставляя новым жителям посёлков ворох нерешаемых проблем. Так в посёлках «Европа», «Азия»… после самоустранения застройщика, электросети два года были «ничьи», никем не обслуживались, пока на баланс их не взяла компания «Энергошаля».
Иван Стецов обращает внимание на то, что в Берёзовском есть и положительный опыт застройки коттеджных посёлков – это КП «Шишкино», застройщик которого ещё на стадии разработки показал энергетикам, что собирается строить, запросил необходимую мощность, не сэкономил ни на электроэнергии, ни на газе, ни на дорогах. В результате жителям «Шишкино» не знакомы те проблемы, от которых регулярно страдают в «Европе».
В случае с «Европой» и «Азией» ситуация усугубляется тем, что даже если жители соберутся и подадут общую заявку на увеличение мощности, сделать это будет практически невозможно, потому что для этого необходима реконструкция фидера «Водозабор».
– Фидер идёт по жилой застройке, надо прокладывать новую линию электропередач гораздо большего сечения, чтобы обеспечить необходимую пропускную способность. Существующие опоры такую нагрузку не выдержат, а более мощные опоры имеют требования по охранным зонам – по 20 м в обе стороны, – объясняют в электросетевой компании. – По нормам проектирования физически в том коридоре не пройти. Ну, или сносить частный сектор. Это улица Горняков, Мичурина, Уральская.
При этом, отмечают в УЭС, если бы застройщик заблаговременно позаботился о том, чтобы на территории коттеджного посёлка был достаточный объем электроснабжения, к настоящему моменту он бы там уже был. Например, новая электроподстанция могла бы появиться в Шиловке, где для этих целей у УЭС отведен земельный участок. В перспективе такая подстанция могла бы запитать и другие строящиеся районы.
Подстанции «Южная» и «Северная» – это наследие «Березовского рудника», который построил их для обеспечения работы шахт «Южная» и «Северная» соответственно. В 1996 году, когда для рудника настали тяжёлые времена, обе подстанции были переданы на баланс администрации города, а она сразу передала их в аренду «Уралэлектромеди». В 2008 году договор аренды был расторгнут, и подстанции снова перешли к руднику в безвозмездное пользование. И только в 2018 году, после того, как рудник от содержания этих подстанций отказался, администрация передала их в аренду «Уральским электрическим сетям». За всё это время никаких капитальных преобразований на подстанциях не производилось.
По словам Ивана Стецова, средства на реконструкцию подстанций в тариф на электроэнергию, утверждаемый РЭК, не закладываются. Тариф предусматривает только эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства. Никакой реконструкции, модернизации, нового строительства тариф не подразумевает.
– В тарифе утвержден единственный так называемый ремонтный фонд, который мы можем тратить на ремонт оборудования. Но что значит ремонт? Это замена аналогичного на аналогичное: вышел из строя трансформатор мощностью 400 кВА, на 400 кВА мы его и поменяли, захотели поставить 630-й, так как нагрузка возросла и трансформатор сгорел, мы не можем, так как это уже реконструкция, - объяснил Иван Михайлович.
Одним из способов получить финансирование на модернизацию, является инвестпрограмма, которую также утверждает РЭК. Правда суммы по ней выходят довольно скромные.
– Объем инвестпрограммы составляет 12 процентов от необходимой валовой выручки, которую утверждает регулятор на текущий год. На 2023 год у меня утверждена выручка в размере 186 млн рублей, 12 процентов от этой суммы – абсолютно невеликие деньги, – рассказал Стецов.
При этом, по его словам, реально сетевики могут претендовать лишь на 4-8 процентов, а бывают годы, когда, исходя из неблагоприятных экономических прогнозов, инвестпрограмму, которая формируется котловым методом, просто аннулируют, и денег не получает никто. Вплоть до 2023 года УЭС направлял деньги инвестпрограммы на приобретение коммерческих приборов учёта и за счёт этого первым в области начал внедрять систему автоматизированного учёта электроэнергии, снятия показаний и контроля.
– Потому что, когда мы в сети зашли, потери были настолько сумасшедшие, что у нас никакая экономика не билась – воровство, непонятно куда электроэнергия уходит. Сколько объекты не реконструируй, если нет учёта ресурсов, они улетают просто в трубу. Соответственно, строить что-то бесполезно, – отметил Иван Стецов.
Он привёл красноречивые цифры: если в 2008 году при потреблении городом 134 млн кВт.ч электроэнергии сверхнормативные потери составляли 15,5 млн кВт.ч., то в 2022 потребленная мощность составила 425 млн кВт.ч., а сверхнормативные потери всего 3,5 млн кВт.ч.
Государственные программы по реконструкции и модернизации подстанций существуют, однако для участия в них необходимо иметь проект, к тому же заявку на участие должна подавать администрация.
Тем не менее, с 2019 года УЭС (пока безуспешно) пытается разработать проект реконструкции. Главная загвоздка – слишком сложные для проектирования условия, найти подрядчика на проведение проектных работ не удается. На первый объявленный конкурс не заявилась ни одна компания. На второй – одна единственная, с которой и был заключен контракт. Проект реконструкции, который она подготовила, получил отрицательное заключение государственной экспертизы. После 2,5 лет сотрудничества, не заплатив ни копейки, УЭС расторг договор с проектной организацией, которая не смогла выполнить взятых на себя обязательств. Сейчас сетевая компания снова находится в процессе поиска проектной организации. По словам Стецова, найти подрядчика было бы легче, если бы у УЭС не было таких сложных потребителей, как «Березовский рудник», и если бы подстанции располагались где-то в чистом поле, а не в стеснённой, годами сложившейся городской застройке.
Поэтому пока основной источник финансирования модернизации объектов энергетической инфраструктуры – это городской бюджет.
– Договоренность была, что вся аренда, которую мы за год платим, будет направляться на закуп оборудования. Аренда нам обходится под 40 млн рублей с НДС, соответственно, в город приходит без НДС порядка 34 млн рублей. В прошлом году 30 млн рублей администрацией было направленно на закуп оборудования по нашей спецификации. В 2021 году с Минэнерго мы выпросили 28 млн – это были целевые областные деньги. И 27 млн на тот момент выделил муниципалитет. Суммарно общие затраты, по подстанции «Южная» – 65 млн, из них 52 – муниципалитет, 13 за нами. По «Северной» – 43 млн общие затраты и 30 млн - это деньги администрации, остальное пока за нами.
Общая стоимость модернизации подстанций в 2019 году оценивалась в 240 млн для «Южной» и 180 млн для «Северной». Теперь примерный расчёт – 300 млн «Северная» и 360 млн – «Южная».
– Реконструкция «Южной» и «Северной», которая сейчас проводится, конечно, очень сильно нам облегчит жизнь. Она достаточно дорогостоящая и сложная сама по себе. Все сложности по реконструкции у нас ещё впереди. То, что мы поставили трансформаторы сейчас, мы их поставили, изыскав относительно свободные места, не лазя глубоко под оборудование. Дальше нам придётся работать непосредственно в окружении высоковольтной работающей части. Эта работа крайне сложная, там нельзя выполнять каких-либо вибрационных работ, потому что я не знаю, что с этим старым оборудованием, старым металлом случится.
Реконструкция «Южной» и «Северной» позволит снять часть нагрузки с «Новой», освободившиеся мощности можно будет пустить в направлении Сарапулки и Уют-Сити.
Есть перспектива, что новые подстанции будут строить в новых жилых районах девелоперы. О строительстве подстанции, по словам Стецова, подумывает застройщик жилого комплекса «Zori» курганская компания «Экологика».
– Встречались с ними, у них абсолютно верный подход, на наш взгляд. Все прекрасно понимают, что с центра питания «Новая» я им не обеспечу тот объем, который надо. Естественно, нужна подстанция. Пока на словах они готовы в этом проекте участвовать. Обозначили им строительство подстанции с учётом их нагрузки – миллионов 800 примерно сейчас. Слава богу от этой цифры у них глаз не дёрнулся, восприняли они ее спокойно. Но там и объем инвестиций существенный, – поделился Иван Михайлович.
После активной работы в декабре, на сегодня планов по длительным отключениям электроэнергии у «Уральских электрических сетей» нет. Но, конечно, гарантий того, что аварийные отключения прекратятся, пока никто не даст.
С 2018 года, когда подстанции «Северная» и «Южная» стали обслуживаться АО «Уральские электрические сети», на различные работы по реконструкции, экспертизам, установке нового оборудования и так далее было потрачено 107, 8 млн рублей – это в том числе средства УЭС, областного и муниципального бюджетов.