Большинство родственников усопших, похороненных за последние два года, даже не подозревают, что могилы их родных не имеют статуса официального захоронения
В Березовском набирает обороты скандал с незаконными захоронениями. В МКУ «Благоустройство и ЖКХ» говорят, что их уже около 300. Причём в большинстве случаев родственники даже не догадываются, что похороненный по всем правилам усопший является, в некотором смысле, нелегалом на кладбище. Узнают они об этом только когда решают установить памятник или оградку, а это происходит, как правило, спустя год после похорон. Те, кто уже узнал о нелегальном статусе, обивают пороги различных инстанций, но прокуратура, полиция и чиновники лишь разводят руками. Процедура выдачи паспорта захоронения на уже имеющиеся могилы, отсутствие которого стало камнем преткновения для сотен березовчан, никакими документами не регламентирована.
«Они не донесли документы до МКУ»
Похоронив за два года двоих сыновей, березовчанин случайно узнал, что оба захоронения его отпрысков считаются незаконными. Не имея документов на руках, он не может установить памятник на их могилах, а получить документы на уже существующее незаконное захоронение непросто. Семья готовится обратиться с иском в суд.
Женщина, которая обратилась к нам с этой проблемой, попросила не называть имён, поскольку переживает за здоровье похоронившего двоих взрослых сыновей отца – за два года он потратил много денег и моральных сил и вряд ли бы хотел придавать огласке не самую приятную ситуацию, в которой оказался. Но его родственница, руководствуясь чувством справедливости и желанием предупредить других березовчан, настаивает на том, что о таких вещах нужно рассказывать.
– Если бы мы не захотели ставить памятник, мы бы вообще не узнали, что у нас родственники похоронены незаконно, – рассказывает наша собеседница. – Мы им деньги заплатили, они всё сделали, организовали похороны. Но они не донесли документы до МКУ «Благоустройство и ЖКХ». Так как занимался этим [отец], а он пенсионного возраста. Он знать не знает [как должно быть], он только деньги отдавал.
Во всех приключившихся бедах женщина, в первую очередь, винит ритуальную службу «Берёзовский ритуал» (ИП Комаров Евгений Юрьевич), которая располагается на цокольном этаже ул. Театральная, 22. Её услугами семья воспользовалась, когда хоронила первого сына в январе 2020 года. По словам женщины, претензий к организации похорон ни у кого не возникло – всё было чётко. Однако никто из родственников не знал, что ритуальная служба должна была выдать им документ – паспорт захоронения. Но его не выдали и, похоже, такого документа не существует в природе.
Второго сына семья похоронила спустя полтора года после первого. На этот раз решили кремировать тело и подхоронить урну в могилу к первому. За услугой кремации обратились в ритуальную службу «Харон», но чтобы не переплачивать, отец решил, что подхоронить сможет и сам. Наша собеседница и в действиях «Харона» усматривает недобросовестность.
– Они уже изначально, получается, знали, что первое захоронение незаконное, но нам ничего не сказали, деньги взяли за кремацию. [Отец] не хотел новое место выкупать, хоронить. Они должны были по идее выдать официальную бумагу, когда урну отдавали, что они разрешают подхоронить к первому, но не дали. Они только на словах сказали, когда деньги забрали – «забирай урну, копай сам, подхоранивай», – рассказала женщина.
Самое неприятное выяснилось через год, когда отец решил поставить сыновьям памятник. Через ритуальные службы это выходило очень дорого, тогда мужчина решил всё сделать своими руками. В тот момент, когда он заливал плиту на могиле сыновей, к нему подошли работники кладбища и сказали, что, оказывается, оба захоронения у него незаконные и памятник здесь ставить нельзя. Но сказали также, что за 10 тысяч рублей готовы закрыть глаза на нарушение. Мужчина ничего платить не стал. Памятник сыновьям он так до сих пор и не установил.
Фото сделано на Северном кладбище.
Когда пошли разбираться в МКУ «Благоустройство и ЖКХ», где полномочны выдавать те самые документы, родственников отправили в «Харон» за справкой о том, что второго брата подхоранивали к первому. Туда пошёл третий брат.
– Он дошёл до «Харона», начал с ней (с приёмщицей) разговаривать, она его вывела на улицу и сказала: если хочешь эту справку получить – 80 тысяч плати, иначе мы там вообще всё снесём и будем хоронить туда других людей, – рассказала наша собеседница.
Это так её возмутило, что она стала действовать решительно – нашла юриста, написала заявление в полицию, в администрацию, в прокуратуру, обратилась к журналистам. Если ничего из этого не подействует, семья готова идти в суд.
– Просто мне за других обидно – как «Харон» пригрозила [снести могилу]. Люди ведь деньги заплатили, причём не маленькие! – сетует женщина.
«Могила была как пропасть глубокая»
Другая березовчанка, Зинаида Пилипенко, которая оказалась в аналогичной ситуации, в суд обратилась ещё в августе. Рассматривать ее дело начнут только в ноябре. Столь длительное время ожидания судебного процесса ей объяснили отпусками судей.
– Мы столкнулись с этим, когда памятник решили установить. Нам сказали, у вас нет паспорта захоронения. Мы обалдели, что ещё какой-то паспорт надо! Мы о нём ничего не знаем. Мы узнали об этом только через год [после похорон] в июле этого года, – рассказала пенсионерка.
Зинаида Максимильяновна и ее сестра собрали последние средства, чтобы поставить хороший памятник своей матери, которая скончалась на 92-м году жизни. Теперь этот памятник им не дают установить. Она называет виновным в этом не ритуальные службы, а специалиста похоронного отдела МКУ «Благоустройство и ЖКХ» Максима Старцева.
– 25 свидетелей, что могила была как пропасть глубокая, а этот Старцев, видимо, туда сантиметрик не опустил. Могилу начали рыть, надо было только замерить ее, и вот этот Старцев упёрся, не дает паспорт захоронения, – возмущается женщина. – У меня из-за этого, что мне отказали, случился стресс, и я попала на операцию, сейчас лежу в больнице в Каменске-Уральском. Стресс был огромных масштабов, что все так безразличны. Человек 91 год прожил, ветеран труда, труженик тыла. Перезахоронение типа! Это, значит, выроют, гроб сожгут что ли? Это что за безобразие такое!
Как должно быть
Правила, по которым сегодня выделяются земельные участки и производятся захоронения, были утверждены решением городской Думы ещё в 2016 году.
Согласно этим правилам муниципальная услуга по предоставлению земельного участка для захоронения и все связанные с этим документы предоставляются бесплатно. Следует уточнить, что бесплатно предоставляется земельный участок площадью до 5 кв. м. Всё, что свыше этого размера, считается родовым захоронением, и за каждый квадратный метр сверх норматива придётся заплатить 18 тысяч рублей за квадрат. Это березовчанам. Для иногородних за те же самые метры придётся заплатить вдвое больше. По размеру родовых захоронений есть ограничения – 12 кв. м. «Габариты» могилы тоже утверждены документально – 2 метра в длину, 1 метр в ширину и 2 метра в глубину.
Выдает документы и следит за соблюдением всех установленных правил один человек – специалист похоронного отдела МКУ «Благоустройство и ЖКХ», сейчас эту должность занимает Максим Старцев.
Для того чтобы похоронить усопшего на одном из кладбищ города Берёзовского, его родственник или лицо, действующее по доверенности (часто это похоронный агент):
1) обращается в МКУ «Благоустройство и ЖКХ» с заявлением о предоставлении земельного участка для погребения. К заявлению прикладывается пакет документов – паспорт заявителя, свидетельство о смерти умершего. Если планируется захоронить в родственную могилу, тогда нужны дополнительные документы: паспорт захоронения, свидетельство о смерти и документы, подтверждающие степень родства (например, свидетельство о браке). Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений, заявителю выдается расписка в получении документов.
2) Специалист МКУ согласовывает с заявителем время и выезжает на кладбище, где вместе с заявителем определяет место будущего захоронения. По регламенту, на это отводится от 1 до 3 рабочих дней. После того, как земельный участок выделен, можно копать могилу.
3) Готовую могилу должен утвердить специалист похоронного отдела. Он смотрит ее размеры, глубину. Если всё соответствует, специалист выдает акт о готовности могилы и разрешение на захоронение.
4) На следующий день после захоронения выдается паспорт захоронения. С этого момента считается, что муниципальная услуга предоставлена.
«Им денег надо, нам порядок нужен»
По словам специалиста похоронного отдела Максима Старцева, проблема незаконных захоронений возникла из-за того, что некоторые ритуальные агентства пренебрегают существующими правилами и никаких разрешений не получают, фактически осуществляя самозахват земельных участков на кладбище.
– Бывает, приходят получать справку о сдаче документов, и больше мы их не видим, не слышим. Таких случаев более 300. Мы написали в полицию – полиция бездействует, в прокуратуру – прокуратура бездействует, в администрацию города – администрация бездействует. Все бездействуют. Боремся только мы, МКУ, – рассказывает Максим Александрович. – В данный момент так делает «Березовский ритуал», это их характерная черта. Остальные все пытаются делать по правилам. Бывают, конечно, огрехи, но это единичные случаи, и не такие «смертельные». Есть один случай восстановления документов через суд. Но мы противодействуем, потому что считаем, что незаконно, что такие захоронения узаконивают. «Березовский ритуал», как и все, на равных правах получают все земельные участки. Они просто не сдают документы.
По словам Старцева, вал таких незаконных захоронений произошёл в пандемийные 2020-2021 года, когда охрану с кладбища пришлось убрать, а «Березовский ритуал» как раз только начал работать в нашем городе.
– Бывает, что они новый ряд [могил] с другой стороны начнут. Где-то с углов начинают, чтобы мы не видели. Ночью приезжают, копают. Утром захоронили, а мы же до 11:00 на рабочем месте. И эти моменты терзают нас очень сильно. С ними не договориться, это бесполезно. Им деньги надо. Нам порядок нужен. Нас-то наказывают за это, их никто не наказывает по сей день. Но мы стремимся к этому, ищем лазейки. Люди многие знают, что они идут, обманывая государство. У нас земельный участок для березовчан, если выкупать платный сектор, – 18 тысяч рублей за квадратный метр. Эти люди в среднем по пять квадратов забирают. Это 90 тысяч ущерба государству в среднем. А если брать иногородних, то это будет примерно 180 тысяч. Плюс мошенничество – людей-то обманывают. Люди в тот момент просто не соображают, а они этим пользуются.
«У него папа замдиректора «Харона»
Руководитель «Берёзовского ритуала» Евгений Комаров рассказал, что не может работать по всем правилам, потому что палки в колёса им вставляют конкуренты, причём конкурентами он называет даже не сам «Харон».
– Старцев Максим Александрович – это наш прямой конкурент. У него папа работает заместителем директора фирмы «Харон». Старцев, когда мы начали работать, мне сразу пояснил: «Вы здесь работать в городе не будете». Я говорю, с чего вы взяли? Я офицер, капитан полиции в отставке, мастер спорта, меня Путин награждал в 2005 году, я ничего ни от кого не скрываю, у нас всё зарегистрировано, мы платим налоги, с чего это мы не будем работать? И что у нас началось!
По его словам, Максим Старцев, являясь единственным лицом, уполномоченным выдавать документы, согласовывать места захоронений, всячески мешает им работать.
Если «Харону», по словам Комарова, всё согласовывают «по звонку» и им легко удаётся хоронить людей, как это принято, на третий день, то «Березовскому ритуалу» только на третий день выделяют земельный участок, причём, как правило, в пятом часу вечера, и им приходится или копать могилу ночью, или сразу планировать похороны на пятые сутки.
Он также утверждает, что Старцев сотрудников компании добавляет в «чёрные списки» и не берет трубку, когда нужно принимать могилу, хотя уже собралась похоронная процессия. Но если даже Максим Александрович приезжает, очень часто он не выдает акт готовности могилы на основании «не соответствия» нормативным размерам. Как правило, это касается глубины.
– Он приезжает, меряет и говорит: «У вас сантиметра не хватает!». Я говорю: вы что, издеваетесь? А он: «Всё, вам сказали. У меня завтра рабочий день». А у меня уже приехали из Москвы, уже похоронный процесс, – рассказывает Евгений Комаров. – У нас была убита девочка, был резонанс огромный в Берёзовском. Я пришёл, говорю: «Вы знаете, у нас резонанс, у нас даже телевидение приедет. Пожалуйста, выделите, Максим Александрович, на следующий хотя бы день, а не через три дня». Он: «Вам сказали, три рабочих дня». Мы выкопали могилу, нам выделили земельный участок. Он пришёл, сказал: «Я не померил, у вас незаконное [захоронение]». То есть специально препятствовали, хотя и на коленях родственники просили. В итоге они (МКУ «Благоустройство и ЖКХ») обратились в суд, суд им отказал.
По данным Березовского городского суда, за последние два года в производстве суда находились пять исков, предметом которых было признание захоронения законным. Три из них поступили недавно и еще не рассмотрены, в одном случае суд встал на сторону истцов, удовлетворив их требования и постановив выдать паспорт захоронения. Это решение устояло даже после того, как МКУ, не согласившись с решением, попробовало его оспорить. Это дело касалось захоронения в родственную могилу на Центральном кладбище Берёзовского. Захоронением занималась ритуальная служба из Екатеринбурга, у которой был заключен договор на копку могилы с ИП Комаровым.
На предстоящие судебные разбирательства, где ИП Комаров значится третьим лицом, Евгений Юрьевич планирует привести свидетелей – бывших сотрудников «Харона», которые копали могилы у них, а теперь это делают от лица «Березовского ритуала». Они утверждают, что когда работали в «Хароне», могилы копали по 1,5 метра глубиной и их принимали. Теперь всегда копают 2 метра, бывает, что и с запасом и такую запросто могут не принять.
– Когда была пандемия, мы работали здесь, просто не вылезали. И иногда я не успевал справки забрать. Теперь, получается, что те справки, которые я не забрал, у меня самозахват участка! Он говорит, что у меня 300 незаконных могил. Вы что, с ума сошли? А вы-то тут тысячами хоронили незаконные? Им можно, а нам нельзя! Ну это что такое! – Евгения Комарова захлёстывают эмоции. – Каждому, кто к нему приходит, он говорит: «У вас незаконное захоронение, у вас будет эксгумация тела, вашего родственника выкопают – идите в прокуратуру, пишите». Естественно, прокуратура отказывает – мы правы, мы что его на остановке что ли похоронили? На территории Российской Федерации по закону в двух случаях только производится эксгумация – это когда следователь Следственного комитета назначает, если это криминал. И когда родственники хотят перевезти тело на родину. Они просидели много лет, никто сюда не заходил в этот город. Его задача выгнать меня отсюда, испортить мою репутацию. Я по 40 тысяч хороню, они хоронят по «сотке». У меня чуть-чуть в кассе остается. Мы на грани находимся. Столько людей похоронил, такая репутация хорошая. Он мне ее, представляете, как губит.
Ситуация довела руководителя «Берёзовского ритуала» до нервного срыва и теперь, чтобы не пересекаться со Старцевым лично, Комаров оформил доверенность на работу с документами на других лиц.
– Несмотря на такое противодействие, мы всё равно сдаем все эти документы, берем справки, делаем что можем, он не выезжает. Мы всегда, как только пакет документов собираем, приходим к нему, он там принимает, дает расписку, выделяет земельный участок, но не приезжает и не мерит, в основном. Разве он имеет право сидеть там? – задается вопросом Евгений Юрьевич. – Посадите нейтрального человека, у которого папа не в «Хароне», не в ритуальной службе. Когда он уходил в отпуск, за него был какой-то незаинтересованный – он нам и справочки сразу давал. А тот – «буковка не та» – всё, заберите документы. У нас была собрана степень родства из 14 документов, там была «Ильинична» и «Ильинишна», он сказал, что это не тот человек и не принял документы.
«Это полная неправда»
В «Хароне» нам удалось пообщаться с приёмщицами Надеждой Наборщиковой и Ниной Пономарёвой. Они легко вспомнили историю, с которой мы начали этот материал. Правда, они многое из рассказа называют ложью, в том числе требование 80 тысяч рублей за «легализацию» захоронения и угрозы захоранивать на нелегальной могиле других людей.
– Это полная неправда. Приведите нам этого мужчину и пусть он нам покажет, кто это сказал. Когда он к нам приходил, у нас были люди, мы оформляли похороны. То есть мы никуда не выходили и никогда не выходим. У нас всё официально: кассовый аппарат, мы всем выдаем чеки. Мужчина приходил очень нетрезвый, никакого с нашей стороны хамства, ни грубости, как было преподнесено, ничего подобного не было, - рассказали в "Хароне"
Также они уверяют, что всегда предупреждают клиентов о возможных неприятностях, если те будут захоранивать самостоятельно или не оформляя документов. По их словам, люди сами зачастую пугаются необходимости собирать цепочку документов для установки степени родства одного усопшего родственника с другим, чтобы захоронить их рядом. И поэтому выбирают варианты попроще и побыстрее, не понимая, что могут оказаться в затруднительной ситуации.
Про «Берёзовский ритуал» здесь отзываются только в негативном ключе как о компании, которой интересны только деньги и которая не утруждает себя оформлением документов – «просто копают могилы и захоранивают».
Они рассказали, например, что «Берёзовский ритуал» кремировал тело девушки, погибшей в результате криминала, которое Следственный комитет запретил кремировать. Мать убитой настаивала на кремации, и когда «Харон» отказался это делать и вернул деньги, родственники кремировали тело через ритуальную службу Комарова.
– Они очень непорядочно себя ведут. Мы, конечно, понимаем, что это бизнес, но так просто нельзя. У них самое главное получить с клиентов деньги. У нас немного иная позиция.
Родственную связь Старцевых – замдиректора «Харона» и специалиста похоронного отдела МКУ «Благоустройство и ЖКХ» – здесь отрицать не стали, но уверяют, что это ни на что в действительности не влияет.
– Максим Александрович – он неподкупный, и если в документе, например, [фамилия] Гизатуллин написана одна «л», а у второго две, он не разрешит. Он говорит, что это совершенно разные люди. Он очень строго к этому подходит, он ведь тоже исполнитель, и он дорожит своим рабочим местом. Он одинаково строго относится [и к «Харону» и к «Березовскому ритуалу»]. Если у него здесь работает папа, это вообще ни о чем не говорит. И бывает, что он не разрешает людям, они идут на Театральную, 22 и они копают. Так что в незаконности нас обвинять… Это не про нас.
«Мы эту ситуацию развяжем»
Заместитель главы Берёзовского городского округа по ЖКХ, транспорту и связи Антон Еловиков:
– Есть проблема, что на территории Березовского городского округа масса захоронений, которые являются незаконными. То есть это те захоронения, на которые подрядные организации, заключившие договора на копку могил, организацию захоронений, не оформляют земельные участки в МКУ «Благоустройство и ЖКХ», либо могилы не принимаются. Людей этих, естественно, накручивают и запускают по кругу. Особенно часто встречаю ситуацию, когда надгробные памятники надо поставить, и люди в этот момент узнают, что место, где захоронение осуществлено, не было отведено, либо могила не была принята. Соответственно, паспорт захоронения не выдается – люди не могут поставить памятники. Здесь две составляющие этой проблемы. Первая в том, что в МКУ «Благоустройство и ЖКХ» по штатному расписанию один человек отводит землю, принимает могилы и все эти работы. При этом, если этого раньше хватало, то в последние годы нет. Началось это ещё до ковида, когда к нам на кладбище из Екатеринбурга достаточно много повезли хоронить. Мы рядом, у нас проще, дешевле и быстрее получается. Подрядных организаций стало больше, в том числе из Екатеринбурга, которые услуги оказывают. Соответственно, один человек по регламенту – до трёх дней с момента подачи заявления до отведения земельного участка. Люди стараются на третий день захоранивать, и вот эти подрядчики просто на протяжении долгих лет не ходили, не оформляли землю. Мы таких захоронений много выявляли, по ним работа велась с полицией, с прокуратурой, но по факту ничем она не заканчивалась. Ни к какой ответственности пока ни одного подрядчика не привлекли.
Вторая проблема – у нас нет ресурса обеспечить охрану и контроль за кладбищем. Поэтому там незаконные захоронения, и это ответственность нашего муниципалитета.
Мое обещание, даже не главы, что мы эту ситуацию развяжем и, условно, амнистируем тех, кто незаконно захоронил родственников. Мы нормативку [разработали и] запустили на согласование. Там три [документа] – одно постановление Думы и два решения надо принять, чтобы условно до [конца] 2022 года [решить]. Но пока она не принята, есть замечания, и поступило новое, более проработанное предложение. Планировали ее на сентябрьское заседание Думы выносить, но не успели. Поэтому в октябрьскую Думу надо определенно это делать.
Нормативка в целом упрощает регламент, потому что регламент достаточно жесткий. В документах часто бывают опечатки, меняются названия городов, территорий – был Советский Союз, стала Российская Федерация – это формально по регламенту дает основания отказывать. Мы сейчас вводим дополнительную возможность специалисту, чтобы он мог оценить не просто по букве закона, а имел возможность подтвердить некоторые вещи, устранить опечатки, чтобы люди меньше получали отказов в принципе. И второй момент – это разрешить тем незаконным захоронениям прошлых лет устанавливать памятники.
На сегодняшний день на кладбище охрана, видеонаблюдение обеспечено, и такого массового количества захоронений нет. Я вижу, что регламент реально допускает три дня, но чаще всего всё в один день делается, земля отводится. На сегодняшний день такой острой проблемы нет, потому что и работу МКУ скорректировали, и охрану обеспечили, но есть целый пул сложных вопросов с предыдущих периодов.
В части конфликта интересов [со стороны Старцева] – информация есть, но злоупотреблений не было обнаружено. Хотя сейчас новые факты поступили, они изучаются. Попросили людей написать заявления. Когда человек говорит о том, что в «Хароне», условно, все пробегают, и у них всё получается за один день, а у других организаций препоны ставятся. Имея жесткий регламент, допускаю, что человек может злоупотреблять и пользоваться этим. Поэтому сейчас все заявления в обработке, а их масса. Пока до логического завершения не довели. По факту, сколько похоронщики ни жаловались на Старцева – прокуратура его проверяла с пристрастием, но нарушений обнаружено не было. Закрепленных нарушений нет, человек пока работает.