С 1 марта этого года работодатель обязан учитывать и рассматривать обстоятельства получения работниками микротравм, будь то ссадины, синяки или ушибы.
Что нужно знать о нововведениях
С 1 марта у работодателя появились новые обязанности в сфере охраны труда: он должен обеспечить учет и рассмотрение причин и обстоятельств, приведших к возникновению у работников микротравм. Эти поправки в трудовое законодательство вызвали немало споров в бизнес-среде, поскольку многие посчитали детальный контроль за незначительными телесными повреждениями избыточным.
Что такое микротравма?
Под микротравмами или микроповреждениями понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ).
Работодатель должен выполнять новые обязанности, если микроповреждения получили:
- работники;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя. Перечень таких лиц указан в ч. 2 ст. 227 ТК РФ.
Микротравма может быть получена:
- при исполнении трудовых обязанностей;
- при выполнении работы по поручению работодателя;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.
Иными словами, если сотрудник, скажем, работая на станке, получил синяк, то теперь работодатель должен выяснить, как и почему это произошло.
В чем отличия микротравмы от несчастного случая?
Микротравму нужно отличать от несчастного случая. Под последним понимается событие, в результате которого пострадавшие получили повреждения здоровья, повлекшие необходимость перевода их на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности или смерть пострадавших. Тогда как при получении микротравмы человек не утрачивает трудоспособность.
То есть если сотрудник получил, например, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, поражение электрическим током и т.п., что привело к невозможности продолжать прежнюю работу, то это несчастный случай. Расследовать его необходимо в порядке, установленном гл. 36.1 ТК РФ.
Что делать работодателю?
Учет и рассмотрение обстоятельств, приведших к возникновению микротравм, работодатель осуществляет самостоятельно (ст. 214, 226 ТК РФ). Это нужно для предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
На основе положений ТК РФ и Рекомендаций порядок действий работодателя можно условно разделить на два основных этапа: 1) подготовительная работа; 2) учет и рассмотрение обстоятельств и причин получения микротравм.
1. Подготовительная работа.
До возникновения микроповреждений у работников работодателю необходимо:
1.1. Утвердить локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников, принимая во внимание особенности своей организационной структуры, специфику и характер производственной деятельности. Не забудьте учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации о проекте этого локального нормативного акта (ст. 372 ТК РФ).
1.2. Организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микротравм. Лучше сделать ответственным за такой учет специалиста по охране труда. Но можно закрепить соответствующие обязанности за сотрудником кадровой службы или другим.
1.3. Проинформировать работников о действиях при получении микротравм. В частности, можно подготовить памятку для работников.
1.4. Организовать рассмотрение обстоятельств и выявление причин, приводящих к микротравмам, а также фиксацию результатов такого рассмотрения.
Фиксировать результаты можно:
- либо в справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм работника, – ее рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Рекомендациям (далее – Справка);
- либо в ином определенном работодателем документе (он должен содержать сведения, отраженные в Справке).
1.5. Обеспечить доступность в организации (ее структурных подразделениях) бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе.
1.6. Организовать регистрацию микротравм в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников, образец которого приведен в приложении № 2 к Рекомендациям (далее – Журнал), или в ином определенном работодателем документе. Вести Журнал можно в электронном виде.
1.7. Установить место и сроки хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок хранения – не менее одного года.
То есть уже сейчас работодателю необходимо утвердить порядок учета микротравм. Также нужно определиться с тем, какие формы документов он будет использовать для фиксации результатов рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм, – рекомендованные Минтрудом или разработанные работодателем. Не стоит затягивать с утверждением порядка, поскольку описания четких процедур для исполнения новых обязанностей в ТК РФ нет, а рекомендации не являются обязательными. Бездействие работодателя может привести к спорам о исполнении им своих обязанностей с проверяющими или работниками.
2. Учет и рассмотрение обстоятельств и причин получения микротравм.
Если микротравму работник все-таки получил, несмотря на превентивные меры, рекомендуется:
2.1. Зарегистрировать информацию о микротравме. Основанием для такой регистрации является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю или его представителю (далее – Оповещаемый). Представляется, что сообщить работодателю о микротравме можно любым доступным способом – как устно, так и письменно. Если пострадавший обратится к медицинскому работнику компании, то последнему также рекомендуется сообщить о микротравме Оповещаемому.
2.2. Убедиться в том, что пострадавшему оказана медицинская помощь. Это должен сделать Оповещаемый.
2.3. Проинформировать любым способом специалиста по охране труда о микротравме. При этом желательно сообщить:
- Ф.И.О. пострадавшего, должность и структурное подразделение;
- место, дату и время получения работником микроповреждения;
- характер (описание) микротравмы;
- краткую информацию об обстоятельствах произошедшего.
2.4. Рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. Минтруд предлагает это делать уполномоченному лицу работодателя в срок до трех календарных дней. Если возникли препятствия и уложиться в этот срок не удается, то можно его продлить, но не более чем на два календарных дня.
2.5. Составить Справку, в которой нужно зафиксировать, помимо прочего, не только обстоятельства получения микротравмы и ее причины, но и предложения по устранению таких причин.
2.6. Организовать мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микротравмы. Для этого рекомендовано учитывать:
- обстоятельства получения микротравмы, включая используемое оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих
- ситуациях или на других рабочих местах;
- организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
- физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
- меры по контролю;
- механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Также работодатель при рассмотрении причин, приведших к возникновению микротравмы, может учитывать опасности, рекомендации по классификации, обнаружению и описанию которых утверждены Приказом Минтруда России от 31 января 2022 г. № 36.
2.7. Ознакомить пострадавшего с результатами рассмотрения причин и обстоятельств получения микротравмы. Не стоит привлекать работника к ответственности, если он сам виноват в получении микротравмы. Сотрудники не должны бояться сообщать о произошедшем.
2.8. Зарегистрировать в Журнале сведения о микротравме, в том числе о ее последствиях и принятых работодателем мерах по устранению причин микротравмы.
Что делать работнику?
Теперь каждый работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микротравм (ст. 216 ТК РФ).
Работнику при получении микротравмы рекомендуется придерживаться следующей последовательности действий:
1. Ознакомиться с поступившей от работодателя информацией о действиях при получении микротравм.
2. В случае необходимости обратиться за получением медицинской помощи.
3. Сообщить Оповещаемому о микротравме. Напомним, что работник обязан немедленно извещать своего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей (ст. 215 ТК РФ).
4. Предоставить объяснения работодателю об обстоятельствах получения микротравмы.
5. При желании принять участие в рассмотрении обстоятельств и причин получения микротравмы.
Работникам рекомендуется сотрудничать с работодателем по вопросам рассмотрения обстоятельств и причин получения микротравм, даже если к повреждению привели невнимательность самого работника или пробелы в его обучении по охране труда. Это в интересах самих же работников, поскольку любое микроповреждение свидетельствует о наличии проблем на производстве, которые могут привести к несчастному случаю. Если работник умолчит о ссадине, в следующий раз неустраненная проблема может стать причиной утраты конечности или даже смерти.
Ответственность работодателя за неисполнение обязанностей
В зависимости от обстоятельств дела нарушение требований охраны труда может повлечь привлечение виновных лиц к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.
В случае неисполнения обязанности по учету и рассмотрению причин микротравм работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Юридическому лицу это грозит наложением штрафа:
- от 50 до 80 тыс. руб. за первое нарушение (но могут ограничиться и предупреждением);
- от 100 до 200 тыс. руб. за повторное нарушение, или возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.
По материалу Адвокатской газеты
---
Присоединяйтесь к нам в наших социальных сетях, чтобы всегда быть на связи: