Мэрия начнёт контролировать городские леса, сдавать в аренду операторам сотовой связи муниципальное имущество и приходить с проверками к управляющим компаниям (но это не точно).
О чём были последние решения депутатов шестого созыва
Изменили Устав
Устав, как известно, один из главных документов, по которым живёт город. На последнем заседании Думы шестого созыва депутаты внесли очередные изменения в этот наш главный документ.
Абсолютное большинство из них – изменения, продиктованные свыше, Устав просто приводят в соответствие федеральным и областным законам, которые также регулярно корректируются.
На этот раз большинство изменений в Устав Берёзовского городского округа связаны со вступлением в силу федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». И именно этому закону мы «обязаны» появлением пяти новых нормативно-правовых актов Берёзовского городского округа, которые вступят в силу с января будущего года. Это Положения о муниципальном лесном, земельном, жилищном контроле, контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, контроле в сфере благоустройства.
Подробнее о них мы расскажем ниже.
Формально изменений в Уставе много, но многие из них – это то же самое, написанное другими словами, с небольшими уточнениями или сокращениями.
Но есть ряд реальных изменений. Например, вопросы местного значения дополнены несколькими новыми пунктами и внесены дополнения к уже имеющимся.
у муниципалитета появилось право создавать и упразднять лесничества, расположенные на землях населенных пунктов городского округа, устанавливать и изменять их границы, а также разрабатывать и утверждать лесохозяйственные регламенты лесничеств, проводить мероприятия по лесоустройству. В дополнении к этому пункту у Берёзовского городского округа появилось положение о муниципальном лесном контроле, где расписаны полномочия муниципального лесного контроля и порядок его осуществления. Заниматься муниципальным лесным и земельным контролем будет земельный комитет администрации.
– Земельный контроль мы осуществляли, а лесной практически нет, потому что городских лесов на кадастровом учёте не стояло, и они не зарегистрированы были как объект. Администрация долго с этими границами возилась, сейчас на кадастровый учёт ставят леса, – рассказал заместитель главы по ЖКХ, транспорту и связи Антон Еловиков. – Для нас это большая головная боль, это хозяйство надо содержать, у нас же нет муниципального лесничества. Потом [нужно] либо создание лесничества, либо заключение с кем-то договора, потому что за лесом нужно смотреть – санитарные рубки, рубки ухода, и так далее. Эти леса и раньше физически стояли, но не были должным образом оформлены, и какую-то деятельность вести было невозможно.
Ещё одно зафиксированное в Уставе дополнение к вопросам местного значения – следить за соблюдением доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для инвалидов. Выявив нарушение, чиновники могут выдавать предписания об устранении нарушений в этом вопросе.
Это дополнение в Устав, по словам Еловикова, «догоняет» то, что администрация и так уже делает много лет – доступность среды для маломобильных граждан обязательные пункты при проектировании и строительстве дорог, общественных пространств.
Ещё один новый пункт в полномочиях городских властей – выявлять правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости и направлять сведения об их правообладателях для внесения сведений в ЕГРН.
Материалы публичных слушаний мэрия теперь обязана размещать на своём официальном сайте и предоставлять возможность жителям направлять замечания и предложения также через этот сайт. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, также отныне должны публиковаться на официальном сайте администрации.
Освободили от налога
Депутаты освободили золотодобывающие организации, осуществляющие добычу подземным способом, от арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Берёзовского городского округа, на 2022 год. Высвободившиеся таким образом средства предприятия должны направить на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Кроме того, льгота по уплате земельного налога – 50 процентов, теперь распространяется на всех пенсионеров, а не только на неработающих. Такое изменение также было утверждено на последнем заседании.
Пошли навстречу сотовым операторам
На Думе были утверждены изменения в Положение о порядке передачи в аренду муниципального имущества. Они связаны, в первую очередь, с участившимися обращениями от операторов сотовой связи с просьбами разместить вышки и оборудование сотовой связи и пробелами по поводу такого взаимодействия в законодательстве. Часть этих пробелов уже восполнена постановлением областного правительства, теперь дошла очередь до муниципалитетов.
Изменения нормативно закрепили возможность сдачи в аренду отдельных элементов инженерной инфраструктуры, которые самостоятельным объектом учёта не являются (столбы линий освещения, опоры линий электропередач и т.п.). При этом изменения предусматривают, что сдача в аренду должна быть обусловлена наличием физической возможности размещения таких объектов. Эту возможность должна подтверждать организация, которая обеспечивает эксплуатацию данных объектов инженерного обеспечения по основному назначению.
Тарифы на размещение подобных объектов будут рассчитываться на условиях рыночной оценки. Это, как считает начальник комитета по управлению имуществом администрации Анатолий Иванов, с одной стороны обеспечит экономическую обоснованность, а с другой – обеспечит эффективность использования муниципального имущества. Кроме того, мэрия будет иметь возможность прямо в договоре аренды прописывать необходимость проведения капитального ремонта или реконструкции сдаваемого в аренду объекта, если в этом существует потребность.
Муниципальный контроль
Депутаты утвердили пять Положений о муниципальном контроле. В силу они вступят только с 1 января 2022 года. Муниципальный лесной и земельный контроль ляжет на плечи сотрудников земельного и лесного контроля администрации. Остальные четыре вида контроля – на отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации.
Муниципальный лесной контроль подразумевает контроль за соблюдением требований, установленных Лесным кодексом и другими законами в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения. Он призван выявлять нарушения правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил учёта древесины, правил использования лесов для переработки древесины, правил заготовки древесины, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и т.д. (всего 18 пунктов). Всё это относится к лесам, расположенным в границах населенных пунктов городского округа.
Объектами земельного контроля являются земли, земельные участки и их части, расположенные в границах Берёзовского. Им присваиваются категории риска – средний (земли, примыкающие к землям водного фонда), умеренный (примыкающие к землям лесного фонда) и низкий (все остальные). В отношении последних плановых контрольных мероприятий не проводится, в отношении земель среднего риска – одно контрольное мероприятие раз в 3 года, умеренного риска – раз в 5 лет. Земельный контроль может выявить несоответствие реальной площади земельного участка указанной в документах, несоответствие его использования виду разрешенного использования, отсутствие объектов капитального строительства или длительное неосвоение земель, если это было предусмотрено условиями аренды земельного участка, ограничение доступа неограниченному кругу лиц на земельные участки общего пользования и другое.
Жилищный контроль подразумевает контроль за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда (всего 12 пунктов). Контролируемые лица – управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, граждане которые пользуются или владеют помещениями муниципального жилищного фонда. Объектам контроля по формуле присваиваются высокий, средний и низкий категории риска.
Контроль в сфере благоустройства – это контроль за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории БГО, в том числе за доступностью среды для инвалидов.
Контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Березовского городского округа – контроль за состоянием автомобильных дорог, за деятельностью перевозчиков и пассажирскими перевозками по муниципальным маршрутам.
Положениями предусмотрены как профилактические (информирование, предостережение, консультирование), так и контрольные мероприятия (инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка, документарная проверка и др). В случае выявления нарушений, контролирующие органы предпринимают меры для устранения нарушений вплоть до обращения в суд, контролируют устранение нарушений.
Основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия могут быть: наличие сведений о нарушении, поручение президента РФ, требование прокурора, истечение срока исполнения предписания.
По словам Антона Еловикова, с вступлением в силу данных положений о муниципальном контроле жители каких-то существенных изменений не почувствуют, но у администрации появится больше бумажной работы.
– Я в муниципальный контроль очень слабо верю. Наши попытки управляющие компании контролировать были прокуратурой отклонены, потому что они в основном субъекты малого предпринимательства и освобождены от проверок. У нас субъектов контроля не так много. Сложный и долгий контроль по благоустройству, когда мы не можем добиться через предписания наведения порядка на улицах, потому что объективно не хватает людей. Надо, чтобы в поле один-два человека занимались этим на постоянной основе, тогда будет эффект. А когда мы делаем рейд раз в месяц по предписаниям, получается мизер. У нас большой частный сектор – непаханое поле.